分类与减量大势难挡 垃圾发电生意为何处变不惊?

2019-8-2 15:33:01 14

需要更多垃圾的焚烧厂,和倡导更少垃圾的分类政策似乎成为一对“冤家”,虽然短期内焚烧厂产能有缺口,但随着资本和政策的助推,这对“冤家”暴露矛盾也不无可能。


“还是挺期待自己分类的垃圾最后可以变废为宝,能够让我们看到自己努力的结果。”在学会了繁杂的垃圾分类后,上海市民杨女士开始思考下一步的问题,虽然她并不了解分类之后垃圾是怎样被处理的。


随着垃圾分类在全国逐步推广,民众对垃圾分类之后的事情越来越感兴趣。但实际上,与大多数人的预期不同,在目前,相比资源回收,垃圾分类主要的目的还是为了减量。


《每日经济新闻》记者采访调研发现,可回收垃圾发挥价值需要多个产业链条的完善,并寻求一个商业上可行的发展模式。而作为国内生活垃圾最主流的处理方式,焚烧发电也是链条最成熟、规模******的环保产业之一。依靠垃圾发电补贴和处理费补贴,焚烧厂早已走向资本化运营道路。分类大潮起,垃圾焚烧生意却处变不惊,业界学界对垃圾发电补贴和模式的探讨又开始热闹起来。


分还是不分,“吃掉”大部分垃圾的焚烧厂很从容


“早晨六七点钟,然后十点钟,接着中午前后,然后下午两三点钟、四五点钟,(垃圾运输车)分时段(来),一天大概得有两百六七十车次。”在一个阴雨蒙蒙的下午,北京首钢生物质能源科技有限公司总经理助理赵树明站在北京******的垃圾焚烧厂——鲁家山垃圾焚烧发电厂里,指着明亮的玻璃墙外宽阔的卸料车间对记者说。


在还没有强制实施垃圾分类的北京,每天运到这座城市******的垃圾焚烧厂的垃圾,仍然是聚集着多种成分的混合垃圾。塑料袋、果皮、书本、可乐罐,一眼望去,堆积在池中的巨大“垃圾山”,裹藏着五花八门的物品。


这些由大城市产生的混合垃圾,尽管干湿混合,有着较高的水分含量,但目前焚烧厂会先把这些混合垃圾在卸料池中放置5-7天,进行发酵排水,以提高混合垃圾的热值,让它们可以自主燃烧。


“原来生活垃圾里掺着建筑垃圾的情况很严重,那个时候如果建筑垃圾掺杂的太多,我们还要买一些秸秆助燃,才能把其他垃圾给焚烧起来。现在送过来的垃圾质量已经上升了很多,目前焚烧的时候垃圾完全可以自主地烧起来。”朝阳循环经济产业园管理中心工作人员向《每日经济新闻》记者介绍,在这座犹如公园般的产业园里坐落着两个焚烧厂,每天主要处理来自朝阳区混合的生活垃圾。


该工作人员表示,尽管目前两座分别日处理1600吨和1800吨的垃圾焚烧厂都已经满负荷运行,但还是“吃不下”整个朝阳区所产生的生活垃圾。未来,还在规划第三期的垃圾焚烧厂。


实际上,“吃不完”的垃圾是垃圾焚烧厂不管垃圾分类还是不分类,都能从容面对的原因之一。“焚烧产能缺口还是很大的。”朝阳循环经济产业园管理中心对外接待科科长范海建向记者表示,去年北京市日产的垃圾量是2.55万吨,而全北京市加起来已建的焚烧厂每日能处理的垃圾量大概是1万吨左右,所以她预计不会出现这边推行垃圾分类,那边垃圾焚烧厂就活不下去的现象。


赵树明则表示,目前鲁家山生活垃圾焚烧厂的入场垃圾量是由政府部门统一调配的,垃圾分类后,垃圾量不一定就会下滑。


短期内,入场垃圾量不会下滑已经是这几家垃圾焚烧厂一致的观点,不过尽管入场垃圾量被认为不会减少,但根据垃圾焚烧的设计原理,垃圾焚烧厂有一个限定的热负荷。


中国城市建设研究院高级工程师邓海文,在第三方机构“清研智库”举办的“垃圾分类与可持续发展”学术沙龙上表示,整个焚烧厂的核心是炉排炉加蒸汽能机,而“蒸汽能机是有限度的,当你垃圾热值提升了,蒸汽能机肯定就要减产”。不过这种情况下,邓海文表示可以添加低热值的污泥一起焚烧来解决。对此,北京朝阳清洁焚烧中心生产运行总监孙永鑫也认为,“垃圾分类对垃圾发电量不会有什么影响,只会让发电更稳”。


实际上,赵树明认为,垃圾分类后对垃圾焚烧场会产生的影响可能是提升了垃圾的热值,有利于垃圾的充分燃烧。从而让垃圾在炉内燃烧过程中产生的有害气体相应减少。对垃圾焚烧厂的经济效益,他认为没有什么太大的影响。


赵树明表示,垃圾焚烧的收入来源主要是两方面,一个是垃圾处理费,另一个是通过余热发电产生的能源费用。“分完之后,每天该处理多少还是处理多少。处理的量没有变。如果说政府部门对补贴费,还有发电的这种能源费不变的话,整体收入可能也不会变化”。


补贴养大的焚烧产业链,不利于垃圾分类减量?


在我国,垃圾曾被简单粗暴地以填埋方式处理,既侵占土地又污染土壤。随后,为减少填埋量,垃圾焚烧成为了一种较为主流的垃圾处理方式。国务院发布的《“十三五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》中提到,至2020年底,生活垃圾焚烧处理率将达到50%以上。


垃圾焚烧尽管有着占地面积小,减容减量效果好等多个优点,但建设一个垃圾焚烧厂也面临着一次性投资大,占用资金周期长,运行费用相对较高等问题。


为引导垃圾焚烧发电产业健康发展,促进资源节约和环境保护,2012年时,国家发改委曾发布了关于完善垃圾焚烧发电价格政策的通知,通知显示,每吨入厂生活垃圾折算上网电量暂定为280千瓦时,执行全国统一垃圾发电标杆电价每千瓦时0.65元,其余上网电量执行当地同类燃煤发电机组上网电价。目前,北京的燃煤发电机组上网电价为每千瓦时0.3598元。


在这样的激励下,许多企业开始投资垃圾焚烧厂,其中,以垃圾发电、餐厨处理为主营业务的上市公司光大国际是当中的龙头企业。其2018年的可持续发展报告显示,截至2018年底,光大国际共运营了93个垃圾发电项目,光大国际为垃圾发电所属的环保能源板块投入了499.45亿元,占总投资52.9%。大额的投资依托的是不断增长的收入回报,报告显示,2018年光大国际的全年收益突破272亿元港元,较2017年增长36%。


当然,对于通过发电补贴鼓励垃圾进行焚烧,业内也还是有不同的声音。


在中国人民大学环境学院教授宋国君看来,焚烧发电补贴会误导社会,让社会误以为焚烧是一种资源回收方式。


宋国君认为,目前存在人为表面降低了垃圾焚烧处理费的情况,这会进一步误导社会以为垃圾焚烧发电成本低。实际上,在其2017年主导的一份《北京市城市生活垃圾焚烧社会成本评估报告》中,宋国君便指出,垃圾焚烧的社会成本其实不低,《评估报告》测算出北京每吨生活垃圾焚烧的社会成本为1088.49元,远非现在政府向垃圾焚烧厂支付的150元/t~173元/t的垃圾焚烧处理费价格。


“有投标的焚烧厂说是(垃圾处理费)几十元一吨,实际(焚烧厂)是靠发电赚钱。”宋国君说。而靠发电赚钱,意味着对垃圾焚烧厂来说,垃圾越多越好。对此,宋国君表示垃圾焚烧发电补贴会鼓励不分类,以多赚钱。


随着焚烧技术的突破,对于焚烧厂来说,无论什么样的垃圾都不会有太大的处理难度和成本变化。需要更多垃圾的焚烧厂,和倡导更少垃圾的分类政策似乎成为一对“冤家”,虽然短期内焚烧厂产能有缺口,但随着资本和政策的助推,这对“冤家”暴露矛盾也不无可能。


宋国君则简洁地总结称,“垃圾必须分类,焚烧补贴不利于分类,应该取消”。


而当垃圾不进行分类,没有人对自己生产的垃圾负责,垃圾增多很难避免。绿色和平资深项目主任刘华表示,在中国目前阶段,应该把垃圾分类工作率先理顺链条并推动起来后,再借鉴一些其他地方处置垃圾的成功案例,通过经济杠杆政策扶植等手段来推动整个社会的垃圾总量降低。来源:头条号


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